姚勁波代表——系統(tǒng)變革重塑競爭生態(tài)

“我們要打通要素配置堵點(diǎn)、釋放市場活力，引導(dǎo)資源從低效消耗轉(zhuǎn)向高價(jià)值創(chuàng)造，以系統(tǒng)性變革重塑良性競爭生態(tài)?！比珖舜蟠?、58同城董事長兼首席執(zhí)行官姚勁波表示，今年的政府工作報(bào)告明確提出“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”，為經(jīng)營主體從低水平內(nèi)耗轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展指明路徑。

“‘內(nèi)卷式’競爭本質(zhì)是同一維度、同一模式、同一資源池的低效內(nèi)耗，反映出發(fā)展動能不足、創(chuàng)新路徑狹窄的階段性困境。破解‘內(nèi)卷式’競爭難題，要錨定高質(zhì)量發(fā)展，從爭奪存量轉(zhuǎn)向創(chuàng)造增量?！币挪ù碚J(rèn)為，首先，要從流量內(nèi)卷轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)重構(gòu)服務(wù)鏈條；其次，要從規(guī)模內(nèi)卷轉(zhuǎn)向質(zhì)量躍升，競爭焦點(diǎn)應(yīng)從市場占有率轉(zhuǎn)向價(jià)值占有率；最后，要從零和博弈轉(zhuǎn)向生態(tài)共建，龍頭企業(yè)應(yīng)與政府、高校、中小商戶共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。目前，58同城正在搭建全行業(yè)勞動者技能認(rèn)證庫與服務(wù)信用體系，降低中小微企業(yè)數(shù)字化門檻，變互搶訂單為共同做大“蛋糕”。

姚勁波代表表示，整治“內(nèi)卷式”競爭需多方協(xié)同發(fā)力。政策層面，應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對研發(fā)投入、標(biāo)準(zhǔn)升級的企業(yè)給予精準(zhǔn)財(cái)稅支持，加快細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化規(guī)范制定；社會層面，應(yīng)提升專業(yè)化服務(wù)認(rèn)同度，通過職業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、典型宣傳等，提高生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)者職業(yè)自豪感，吸引優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入，從供給端優(yōu)化行業(yè)生態(tài)；企業(yè)層面，應(yīng)重塑價(jià)值“坐標(biāo)系”，將考核重點(diǎn)從商品交易總額、用戶數(shù)量，轉(zhuǎn)向服務(wù)滿意度、復(fù)購率、技術(shù)滲透率等。

姚勁波代表表示，將堅(jiān)定不移以改革破題、以創(chuàng)新賦能，在提質(zhì)增效中踐行使命擔(dān)當(dāng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 常 理 謝 瑤）

皮劍龍委員——法治護(hù)航民企輕裝上陣

今年的政府工作報(bào)告提出，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益。

全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍認(rèn)為，圍繞民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步健全反不正當(dāng)競爭、涉企執(zhí)法規(guī)范等法規(guī)政策，有助于將政策利好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得見、摸得著的法治保障，進(jìn)一步筑牢民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度根基，讓民營企業(yè)在穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境中輕裝上陣。

以涉企執(zhí)法為例，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出了“建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制”“加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督”“規(guī)范異地執(zhí)法行為”等多條舉措。皮劍龍委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前仍存在涉企執(zhí)法監(jiān)督主體權(quán)責(zé)劃分模糊、監(jiān)督手段較為滯后、監(jiān)督問責(zé)力度偏弱等問題。

“要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，健全涉企執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制，從制度上防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法?！逼埼瘑T建議，完善涉企執(zhí)法監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)，明確將涉企執(zhí)法、異地執(zhí)法納入重點(diǎn)監(jiān)督范疇，細(xì)化監(jiān)督主體、監(jiān)督流程、責(zé)任追究等具體規(guī)定，讓日常執(zhí)法監(jiān)督、違規(guī)行為糾治有規(guī)可循。

皮劍龍委員建議，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，應(yīng)從政策協(xié)同與落地見效兩端發(fā)力。一方面，建立跨部門政策聯(lián)審專班，在配套法規(guī)出臺前開展合法性與銜接性審查，明確權(quán)責(zé)邊界。另一方面，將惠企政策細(xì)化為清單化、可量化標(biāo)準(zhǔn)，依托政務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)“免申即享”。搭建常態(tài)化政企溝通渠道，快速響應(yīng)企業(yè)訴求并跟蹤督辦。以法治手段固化協(xié)同機(jī)制、壓實(shí)部門責(zé)任，形成政策制定、推送、兌現(xiàn)、反饋的閉環(huán)，確保政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

隨著民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策完善、落地，皮劍龍委員期待民營經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展新圖景，民營企業(yè)活力充分迸發(fā)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)民生中勇挑重?fù)?dān)，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曾詩陽）

張百順代表——盤活存量寸土寸金

今年的政府工作報(bào)告提出，深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，將更多符合條件的地區(qū)納入試點(diǎn)范圍。全國人大代表、山東省聊城市市長張百順說，這有助于促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。

張百順代表表示，開展要素市場化配置綜合改革，能夠進(jìn)一步破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機(jī)制障礙，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，推動要素質(zhì)量逐步提高、生產(chǎn)要素暢通流動、市場潛力充分釋放。這是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求，對于進(jìn)一步打破區(qū)域間市場壁壘、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

土地要素作為最基礎(chǔ)、最重要的生產(chǎn)要素之一，其市場化配置水平直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的合理性與可持續(xù)性。張百順代表說，近年來，聊城市創(chuàng)新土地要素保障機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)“免申直配”和建設(shè)用地報(bào)批“梯度激勵”機(jī)制，推動指標(biāo)向優(yōu)勢區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜。同時，大力盤活存量資源，持續(xù)開展閑置土地處置工作，為各類項(xiàng)目落地爭取新增指標(biāo)空間；深入開展低效用地再開發(fā)，推動“土地存量”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展增量”。

張百順代表介紹，下一步，聊城市將結(jié)合城市更新工作，有序開展老舊廠房、低效工業(yè)用地更新改造，推動存量空間的業(yè)態(tài)升級與功能重塑。同時，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，完善畝均效益評價(jià)機(jī)制，推動土地資源向高產(chǎn)領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，真正讓“寸土”生“寸金”。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 田 楊）

丁士啟代表——深化國資國企改革

2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動的收官之年，2026年是“十五五”開局之年。今年的政府工作報(bào)告明確提出，“制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。全國人大代表，銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司黨委書記、董事長丁士啟表示，應(yīng)進(jìn)一步深化國資國企改革、向改革要動力。

丁士啟代表告訴記者，“十四五”期間，銅陵有色緊緊抓住改革關(guān)鍵點(diǎn)，以機(jī)制變革激發(fā)內(nèi)生動力?！凹瘓F(tuán)全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)差異化考核全覆蓋，讓管理者的‘位子’與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤；同步實(shí)施管理人員競爭上崗等機(jī)制，各單位管理人員競爭上崗比例達(dá)90%，干事創(chuàng)業(yè)氛圍越發(fā)濃厚。通過系統(tǒng)性改革，管理層級壓縮至四級以內(nèi)?！倍∈繂⒋碚f。

丁士啟代表表示，“十五五”期間，要持續(xù)深化國資國企改革，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持并深化制度改革，健全能上能下、能進(jìn)能出、能高能低的用人機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面，加大上市后備資源培育，加強(qiáng)上市公司市值管理；優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和資源配置，完成基層單位組織機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造型總部建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化管理水平，推進(jìn)內(nèi)部整合重組，建立困難企業(yè)“一對一”幫扶機(jī)制；緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對管理流程進(jìn)行深度再造與優(yōu)化，營造全員參與的創(chuàng)新氛圍，全面提升員工數(shù)字化素養(yǎng)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 梁 睿）

張懿宸委員——破解并購基金難題

今年的政府工作報(bào)告提出，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，進(jìn)一步健全中長期資金入市機(jī)制；拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金退出渠道，提高直接融資、股權(quán)融資比重。

全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸表示，私募股權(quán)并購基金作為資本市場并購重組的重要主體，在完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、推動行業(yè)整合升級、助力上市公司做強(qiáng)做優(yōu)等方面具有顯著優(yōu)勢。并購基金持有大量細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，不少是“隱形冠軍”，既能為上市公司并購擴(kuò)張、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供堅(jiān)實(shí)支撐，也能有效破解基金“退出堰塞湖”難題。然而，并購基金參與上市公司產(chǎn)業(yè)整合目前仍存在實(shí)操層面的困難。主要體現(xiàn)在，基金期限存在剛性約束、業(yè)績承諾力度有限、部分有限合伙人追求短期回報(bào)等。

張懿宸委員建議，持續(xù)優(yōu)化上市公司并購重組政策體系，對穿透核查、同業(yè)競爭等實(shí)踐難點(diǎn)，借鑒成熟市場經(jīng)驗(yàn)，立足我國國情探索更適配的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提升政策可操作性與穩(wěn)定性。同時，進(jìn)一步明確鼓勵持有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源的并購基金，與產(chǎn)業(yè)上下游上市公司開展并購重組合作。

張懿宸委員認(rèn)為，應(yīng)正視并購基金的合理退出訴求，為存續(xù)期屆滿的并購基金提供合規(guī)順暢的退出渠道，確?；鹜顺霾挥绊懝芾砣藢ι鲜泄镜拈L期產(chǎn)業(yè)整合規(guī)劃。此外，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵并購基金積極參與零售、供應(yīng)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等具有顯著規(guī)模效應(yīng)、上下游產(chǎn)業(yè)升級需求迫切的行業(yè)整合?？苫诰C合實(shí)力、運(yùn)作規(guī)范性及特定行業(yè)整合經(jīng)驗(yàn)，篩選并重點(diǎn)支持頭部并購基金管理人參與相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域整合，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)市場形成長期產(chǎn)業(yè)并購的良性導(dǎo)向。

張懿宸委員表示，相信隨著各項(xiàng)政策的持續(xù)落地與完善，并購基金的市場活躍度將進(jìn)一步提升，資本市場資源配置效率也將隨之提高，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁動力。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 陳果靜）