本報(bào)記者馬春陽在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上提問。本報(bào)記者 高興貴攝

經(jīng)濟(jì)日報(bào)北京3月6日訊（記者姚進(jìn)、馬春陽）十四屆全國人大四次會議6日舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財(cái)政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長4.5%—5%，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果?！皩?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，至少可以體現(xiàn)在3個方面，也就是總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。”鄭柵潔表示，從總量規(guī)模看，去年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過140萬億元，邁上了一個新臺階。從創(chuàng)新能力看，創(chuàng)新成果和重大突破全球矚目，說明我國發(fā)展動能更足。此外，制度優(yōu)勢充分發(fā)揮，堅(jiān)定、靈活、有效應(yīng)對了來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

“同時(shí)，我們很清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中也還存在很多困難和問題。今年是‘十五五’開局之年，開局事關(guān)全局，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，就要認(rèn)真扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署和政府工作報(bào)告工作安排，重點(diǎn)在4個方面加力?！编崠艥嵳f，一是加力提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效能，二是加力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，三是加力做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，四是加力打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

藍(lán)佛安介紹，這些年，按照黨中央決策部署，財(cái)政政策始終堅(jiān)持積極取向，去年首次實(shí)施“更加積極”的財(cái)政政策，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加力。今年，繼續(xù)堅(jiān)持“更加積極”的基調(diào)，在去年總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，保持力度不減。這一安排，既能有效對沖短期波動、推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又能促進(jìn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，為“十五五”開好局起好步提供堅(jiān)實(shí)支撐。

如何理解今年“更加積極”的財(cái)政政策？概括來說就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強(qiáng)化政策協(xié)同上，效應(yīng)進(jìn)一步放大。藍(lán)佛安表示，在資金規(guī)模上，今年3個方面創(chuàng)了“新高”：支出總量創(chuàng)新高，首次超過30萬億元；新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，達(dá)到11.89萬億元；中央對地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，中央對地方轉(zhuǎn)移支付的總量達(dá)到10.42萬億元，連續(xù)4年超過10萬億元。政策協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)，則重點(diǎn)體現(xiàn)在財(cái)政與金融等宏觀政策協(xié)同、改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同、各項(xiàng)支出安排相互協(xié)同。

在各項(xiàng)政策協(xié)同下，“十四五”時(shí)期，我國消費(fèi)市場也發(fā)生了一些變化。王文濤介紹，從規(guī)模看，消費(fèi)市場穩(wěn)居全球第二，社會消費(fèi)品零售總額先后突破40萬億元、50萬億元。從結(jié)構(gòu)看，“十四五”時(shí)期我國人均GDP從1萬美元增至1.3萬美元以上，居民消費(fèi)出現(xiàn)了一些趨勢性的變化，商品消費(fèi)等傳統(tǒng)需求日益向新向優(yōu)，服務(wù)消費(fèi)特別是體驗(yàn)型消費(fèi)增長強(qiáng)勁。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告將擴(kuò)內(nèi)需作為今年重點(diǎn)任務(wù)之首。商務(wù)部將堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，堅(jiān)持‘政策+活動’雙輪驅(qū)動，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，全力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需?！蓖跷臐硎荆唧w包括商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、下沉市場消費(fèi)3個方面。政府工作報(bào)告提出，今年安排超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新。截至目前，消費(fèi)品以舊換新政策帶動銷售額超4.16萬億元，惠及5.31億人次。今年商務(wù)部將進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，重點(diǎn)支持兩個方面——綠色智能商品和線下實(shí)體零售，為新產(chǎn)業(yè)、新賽道換出市場空間、增添活力。

2025年貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，中國人民銀行實(shí)施適度寬松的貨幣政策，在數(shù)量、利率、結(jié)構(gòu)等方面推出多項(xiàng)政策舉措，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、高質(zhì)量發(fā)展和金融市場穩(wěn)定運(yùn)行。潘功勝介紹，今年初，人民銀行又發(fā)布了涉及結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的若干調(diào)整項(xiàng)，下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個百分點(diǎn)，并單設(shè)1萬億元民營企業(yè)再貸款。同時(shí)，保持流動性充裕，今年以來公開市場各項(xiàng)工具凈投放中長期資金約2萬億元。

“2026年，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，靈活高效地運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財(cái)政政策的集成、協(xié)同效應(yīng)?！迸斯俦硎?，“十五五”時(shí)期，人民銀行將落實(shí)好“十五五”規(guī)劃綱要部署，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系，從貨幣政策的目標(biāo)、工具、傳導(dǎo)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

在回答經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者關(guān)于證監(jiān)會在未來5年推進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展有哪些主要考慮和重點(diǎn)舉措的提問時(shí)，吳清表示，“十五五”規(guī)劃對提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能等作出重要部署。證監(jiān)會將著力推動資本市場實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力實(shí)現(xiàn)5個方面新提升：一是市場更具韌性、更加穩(wěn)?。欢侵贫雀影荨⒏舆m配；三是上市公司質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)；四是監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護(hù)更加有力、更加有效；五是對外開放邁向更深層次、更高水平。

“總的看，資本市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都在實(shí)現(xiàn)新的躍升，市場韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在明顯增強(qiáng)，股市‘風(fēng)向標(biāo)’的作用更加凸顯，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期中發(fā)揮著日益重要的功能?！眳乔逭f。