經濟增長：4.5%—5% 錨定目標行穩(wěn)致遠

今年政府工作報告提出，2026年經濟增長預期目標為4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果。全國政協(xié)委員、浙江財經大學副校長鄭亞莉認為，今年是“十五五”開局之年，要為調結構、防風險、促改革留出空間，為后期更好發(fā)展打牢基礎。經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接，與我國經濟長期增長潛力基本吻合。

鄭亞莉委員認為，這一目標的提出，將有力引導各方理性看待中國經濟，形成良好預期。設定增長目標，相當于給市場預期“定錨”。這個目標符合我國當前經濟的潛在增長水平，是綜合考慮當前與長遠、國內與國際、機遇與挑戰(zhàn)作出的科學判斷，傳遞出中國經濟長期向好的明確信號，有助于穩(wěn)定社會預期，提振市場信心，帶動企業(yè)投資、生產和居民消費，推動經濟行穩(wěn)致遠。

“辦好民生實事，離不開經濟增長。”鄭亞莉委員表示，今年政府工作報告為經濟增長設定了務實又積極的增速目標。經濟增長是關聯(lián)性強的基礎性指標，其與就業(yè)、物價等其他宏觀經濟指標密切相關。4.5%—5%的目標既務實，兼顧穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生，也契合“樹立正確政績觀”的要求。當前國內經濟發(fā)展和轉型中面臨的老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，需要實施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，提升宏觀經濟治理效能。錨定目標協(xié)同發(fā)力，政策節(jié)奏會更穩(wěn)，效果也會更好。（經濟日報記者 ?；荽海?/p>

居民消費價格漲幅：2%左右 促進物價合理回升

今年政府工作報告將2026年居民消費價格漲幅定在2%左右。全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長張斌表示，這一主要預期目標綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，既符合當前我國經濟運行實際，又契合未來經濟發(fā)展目標。

“居民消費價格指數(shù)（CPI）是重要指標，對應著一系列關鍵宏觀經濟指標情況，涉及經濟潛在增長速度、資源利用效率、就業(yè)市場供求態(tài)勢、企業(yè)盈利水平、居民收入水平等。”張斌委員說，“如果CPI漲幅的預期目標順利實現(xiàn)，那么其他核心宏觀經濟指標通常也能保持在合理區(qū)間?！?/p>

張斌委員表示，綜合研判經濟運行態(tài)勢和特征、多維度宏觀政策目標以及面臨的現(xiàn)實問題，設定合理的居民消費價格漲幅目標，是健全宏觀經濟治理體系的基礎性工作?！爱斍?，我國物價水平整體仍在低位運行，反映出供強需弱矛盾突出，這也是我們堅持擴大內需、優(yōu)化供給的重要原因?！睆埍笪瘑T說，“同時要看到，我國供需關系改善的積極因素正加速積累。消費結構持續(xù)升級，服務消費等新增長點動力強勁，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設成效顯著，這些都為物價穩(wěn)步回升至合理區(qū)間提供了有利條件。”

張斌委員表示，要繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將促進物價合理回升納入貨幣政策調控框架。同時，促進消費和投資、供給和需求良性互動，推動物價向目標水平靠攏。（經濟日報記者 欒笑語 袁 勇）

糧食產量：1.4萬億斤左右 全力保障糧食安全

今年政府工作報告提出，毫不放松抓好糧食生產?！敖衲甑募Z食產量目標，體現(xiàn)了黨和國家對糧食安全的高度重視。”全國人大代表、黑龍江省農業(yè)科學院綏化分院副院長聶守軍說，糧食安全是“國之大者”。黑龍江擁有全國九分之一的耕地，必須把耕地保護擺在首要位置。

糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右是“十五五”時期重大戰(zhàn)略任務之一。聶守軍代表表示，抓好糧食生產，要堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓。加大現(xiàn)代生物育種技術應用，擴大優(yōu)質品種推廣面積；提升耕種收綜合機械化率，派出科技包聯(lián)服務團深入田間地頭，大力推動高效技術應用。此外，還要立足產后保障，構建節(jié)糧體系，推進倉儲設施升級、優(yōu)化物流網(wǎng)絡布局。

抓好糧食和重要農產品產能建設，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要抓手。聶守軍代表表示，深化產業(yè)升級、延伸糧食價值鏈條對推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。要強化政府引導、市場驅動、社會參與的多元協(xié)同機制。

聶守軍代表說：“作為我國重要的商品糧基地，黑龍江必須構建全方位糧食安全保障體系，真正當好維護國家糧食安全的‘壓艙石’。這是我們的擔當，也是使命?！保ń洕請笥浾?李 苑 蘇大鵬）

城鎮(zhèn)新增就業(yè)：1200萬人以上 加大就業(yè)支持力度

就業(yè)是最大的民生。今年政府工作報告提出，促進高質量充分就業(yè)，加大各類政策對就業(yè)的支持力度，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式?！皠谟兴?、勞有所得是廣大勞動者的樸素期盼，也是促進高質量充分就業(yè)的內在要求。政府工作報告圍繞穩(wěn)就業(yè)提出一系列務實舉措，讓每一位勞動者在崗位上有歸屬感、在發(fā)展中有幸福感。”全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司采購經理李豐說。

“十四五”期間，我國不斷健全勞動關系協(xié)商協(xié)調、監(jiān)察執(zhí)法等機制，創(chuàng)新出臺《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》和相關指引指南，新建2300多家新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解中心，研究制定專門規(guī)章首次明確超齡勞動者基本權益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強化欠薪治理，勞動關系保持總體和諧穩(wěn)定。

過去一年，李豐代表針對快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)人員權益保障情況開展調研。他介紹，2025年7月，上海進一步擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，截至今年1月底，累計有192萬余人被納入職業(yè)傷害保障范圍。一些平臺公司與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關系，參加職工社會保險。

李豐代表建議，為廣大勞動者筑起權益保障防護網(wǎng)，應進一步完善平臺用工管理機制，強化合同源頭治理和協(xié)同監(jiān)管機制，以多元保障體系為新就業(yè)形態(tài)勞動者系好“安全帶”。（經濟日報記者 紀文慧）

居民收入增長和經濟增長同步 拓寬居民增收渠道

今年政府工作報告提出，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。

“這既是踐行人民至上理念的實際行動，也是促進消費、激發(fā)經濟活力的重要支撐?！比珖舜蟠?、湖南省衡陽市委書記朱健表示，近年來，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值持續(xù)優(yōu)化，為經濟社會高質量發(fā)展打下了堅實基礎。

朱健代表認為，讓群眾愿消費、敢消費，前提是一個家庭在子女就學、風險防范等方面擁有一定的儲備，并且對收入增長有預期、有信心。因此，要推動收入增長和提振消費形成良性循環(huán)。

朱健代表表示，衡陽市堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全方位拓寬居民增收渠道。一方面，持續(xù)穩(wěn)定勞動密集型企業(yè)崗位，筑牢群眾就業(yè)基本盤；另一方面，緊扣高質量發(fā)展主線，聚焦數(shù)字經濟、智能制造等新興產業(yè)，著力提升勞動者適配能力，培育新的增長點。此外，積極落實國家政策，切實降低新就業(yè)群體生活成本。

對于農村居民增收，朱健代表表示，要堅持系統(tǒng)施策，以產業(yè)賦能激活鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力，讓農民在產業(yè)發(fā)展中共享紅利。通過發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營、新型農村集體經濟，培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，不斷完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，推動農民穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。（經濟日報記者 常 理 謝 瑤）

單位國內生產總值二氧化碳排放降低：3.8%左右 增強綠色發(fā)展動能

今年政府工作報告提出，“加快推動全面綠色轉型”“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能”?！熬G色發(fā)展是高質量發(fā)展的題中應有之義，要實現(xiàn)綠色發(fā)展，生態(tài)保護優(yōu)先是前提。”全國人大代表、西藏大學生態(tài)環(huán)境學院教授拉瓊說。

青藏高原是我國重要的生態(tài)安全屏障，穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，是關乎社會主義現(xiàn)代化新西藏建設的戰(zhàn)略部署，其中生態(tài)是非常重要的一塊內容。拉瓊代表介紹，西藏水能、太陽能、風能、地熱等清潔能源品類齊全，開發(fā)優(yōu)勢顯著、潛力巨大，當前清潔能源產業(yè)得到長足發(fā)展。同時，西藏是世界上高寒地區(qū)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，擁有獨特的生物資源，做好保護和利用是實現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關鍵，要在保護的基礎上挖掘其多元價值，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。近年來，西藏在高寒高海拔極端環(huán)境下積極探索生態(tài)系統(tǒng)的科學保護和系統(tǒng)治理，深入挖掘雪山、湖泊、森林、草原等的生態(tài)價值，進一步創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游產品，大力發(fā)展綠色低碳旅游。

高校是教育、科技、人才的集中交匯點。拉瓊代表表示，希望通過現(xiàn)有科研平臺的整合，打造更高層次的國家級科研平臺，加強生態(tài)學與前沿科技的融合以及與生物學、環(huán)境科學等學科的交叉研究和應用，促進科技成果轉化，更好發(fā)揮科技和人才作用，支撐青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展。（經濟日報記者 裴 文 代 玲）