債市統(tǒng)一和互聯(lián)互通邁出具有里程碑意義的一步。近日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布2018年第14號(hào)公告（以下簡(jiǎn)稱《公告》），圍繞著逐步統(tǒng)一銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和監(jiān)管信息共享、推進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部制度、統(tǒng)一評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及提高評(píng)級(jí)質(zhì)量等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　《公告》明確，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)以及中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)將協(xié)同債券市場(chǎng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)的審核或注冊(cè)程序，對(duì)于已經(jīng)在銀行間或交易所債券市場(chǎng)開展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，將設(shè)立綠色通道實(shí)現(xiàn)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)資質(zhì)互認(rèn)。《公告》提出，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)以及相關(guān)分支機(jī)構(gòu)和自律組織有權(quán)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展通過現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行監(jiān)督檢查和自律調(diào)查，必要時(shí)可對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)查，對(duì)違反法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定或自律規(guī)則的，將依法給予行政處罰或自律處分；同時(shí)，將建立健全評(píng)級(jí)監(jiān)管及自律管理信息共享機(jī)制；并將逐步統(tǒng)一對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展以投資者為導(dǎo)向的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。此外，《公告》還對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)完善公司治理機(jī)制、內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)制度，防范利益沖突，統(tǒng)一評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)級(jí)質(zhì)量等方面做出了明確的規(guī)范。

　　東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司評(píng)級(jí)副總監(jiān)俞春江表示，由于歷史的原因，我國(guó)債券市場(chǎng)一直處于相對(duì)分割的狀態(tài)，不同的債券品種由不同的監(jiān)管部門核準(zhǔn)或者注冊(cè)，在不同的債券市場(chǎng)發(fā)行和流通，其弊端逐漸暴露，統(tǒng)一債券市場(chǎng)監(jiān)管的呼吁已經(jīng)存在多年。他還表示，對(duì)評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展來說，債券市場(chǎng)相對(duì)分割帶來了對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的多頭監(jiān)管，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)遵循監(jiān)管和自律規(guī)定的成本居高不下，因而評(píng)級(jí)行業(yè)多年來也在呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)能逐步統(tǒng)一監(jiān)管。他表示，公告是債券市場(chǎng)互聯(lián)互通的起步性文件，預(yù)計(jì)央行、證監(jiān)會(huì)、交易商協(xié)會(huì)等還將在公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制框架下繼續(xù)推動(dòng)銀行間和交易所債券市場(chǎng)監(jiān)督管理的統(tǒng)一化進(jìn)程。